АВТОМАТИЗАЦІЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ЯК МЕХАНІЗМ ПІДТРИМКИ УЧАСТІ ПІДПРИЄМСТВ У ВІДКРИТИХ ТОРГАХ В УМОВАХ ПОСИЛЕННЯ КОНКУРЕНЦІЇ

Автор:

Олійченко Ігор Михайлович, Чернігівський національний технологічний університет, м. Чернігів, Україна

Мова статті: англійська

Анотація:

У статті досліджуються особливості автоматизації закупівель як механізму удосконалення діяльності підприємства, розглядається робота системи електронних закупівель ProZorro як інструменту підвищення підзвітності та прозорості, зменшення рівня корупції та поліпшення бізнес-клімату у підприємствах України,. Система “ProZorro” функціонує на основі гібридної хмари. Центральний портал “ProZorro” містить модуль електронного аукціону та центральну базу даних, розміщену на хмарному сервері. Доступ до системи електронних аукціонів здійснюється через електронні майданчики. До системи електронних закупівель додаються нові можливості: завдяки впровадженню модулів моніторингу та аналітики, навчання та продажів. Потенційно в системі можливо розвивати послуги, оскільки вона є еластичною та дає змогу збільшувати або зменшувати за потреби послуги, що надаються. Закупівельний процес у замовника, крім безпосередньо розміщення ним оголошення на електронному майданчику та проведення тендеру, визначення переможця та укладання договору, складається ще з багатьох етапів – планування, обґрунтування необхідності закупівлі, включення її до фінансового плану, складання вимог до тендерної документації. Для того, щоб скоординувати роботу в цьому напрямку, підприємство має розробити регламент проведення закупівель, визначивши відповідальних осіб за підготовку того чи іншого напрямку здійснення закупівель, засоби комунікації між цими особами, виділити пріоритетні напрямки та розписати коли і що буде купуватися. Автором виявлено недоліки системи ProZorro, розглянуто перспективи її поліпшення, досліджено нормативно-правове забезпечення електронних закупівель та вагомі кроки до гармонізації законодавства України з європейськими стандартами. Удосконаленню проведення закупівель сприятиме якісне планування закупівельного процесу у замовника. Це дозволить ефективно розподілити обов’язки серед співробітників, налагодить зв’язки між підрозділами, структурує документообіг, оптимізує процес складання та затвердження плану закупівель, обґрунтує потреби в закупівлі, допоможе правильно визначити її предмет і сприятиме вчасній і правильній підготовці тендерної документації на підприємстві. Запропоновані зміни спрямовані на вдосконалення електронної системи закупівель та збільшення відповідальності за порушення чинного законодавства.

Ключові слова:

публічні закупівлі, електронна система, гармонізація законодавства, моніторинг, підзвітність, прозорість, зменшення рівня корупції, тендер, відкриті торги

Список використаних джерел:

1. Альциванович О.В. Теоретико-категоріальний аналіз поняття публічних закупівель та корупційних ризиків при їх здійсненні в Україні [Електронний ресурс] / О.В. Альциванович, Я.Ю. Цимбаленко // Аспекти публічного управління, 2018. – Т. 6. – № 9. – С. 92-103.

2. Боднарчук О.Г. Здійснення електронних державних закупівель: переваги та недоліки [Електронний ресурс] / О.Г. Боднарчук  // Право і суспільство, 2017. – № 5. – С. 94-98.

3. Вареник В.М. Особливості застосування системи державних закупівель ProZorro [Електронний ресурс] / В.М. Вареник, Л.О. Євчин // Європейський вектор економічного розвитку, 2016. – № 2 (21).

4. Вплив ProZorro [Електронний ресурс]  / Режим доступу: http://cep.kse.org.ua/assets/img/articles/Prozorro_report_ua.pdf

5. Громадський контроль держзакупівель. Інструменти : https://dozorro.org/tools 

6. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 р. № 114-ІХ. [Електронний ресурс] – Режим доступу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/114-20

7. Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015р. № 922-VIII. – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/922-19/page

8. Збірник директив ЄС з питань державних закупівель [Електронний документ] / Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС, 2015. – С. 637. – Режим доступу: http://eupublicprocurement.org.ua/wpcontent/uploads/2015/02/EU-PP-Directives Compendium_UKR.pdf

9. Звіт про діяльність Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за 2018 рік [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.me.gov.ua/Documents/Download?id=dddbc408-886f-4973-a944-b5e91386bb30

10. Колосок С.І. Публічні закупівлі, тендери та система G-cloud: досвід України [Електронний ресурс] / С.І. Колосок, О.В. Панченко, А.А. Іорданов// Економіка і суспільство, 2017. – № 3. –  С. 202-209

11. Мельников О.С. Шляхи протидії корупції у сфері державних закупівель [Електронний ресурс] / О.С. Мельников // Актуальні проблеми державного управління, 2016. – № 1 (49). – С.44-49.

12. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, офіційний веб-сайт – Режим доступу: https://me.gov.ua/

13. Міняйло О.І. Сучасний стан та перспективи розвитку електронних  державних закупівель в Україні [Електронний ресурс] / О.І. Міняйло, А.М. Костенко // Економічний вісник університету, 2016. – № 29/1. С. 135-144.

14. Про стратегію сталого розвитку “Україна – 2020” : Указ Президента України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5/2015

15. Севостьянова Г.С. Сучасний стан нормативно-правового забезпечення публічних закупівель в Україні [Електронний ресурс] / Г.С. Севостьянова // Науковий вісник Ужгородського національного університету, 2016. – №10. – С. 91-96.

16. e-tender: торговельний майданчик. – Режим доступу: https://e-tender.ua/training-tenders/teoriyazakupivel-3/zagalni-polozhennya-pro-prozorro-5

17. ProZorro інфобокс : https://infobox.prozorro.org/

18. Qlik [Електронний ресурс] – Публічний модуль аналітики. – Режим доступу: https://bi.prozorro.org/

19. TransparencyInternationalUkraine. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://ti-ukraine.org/ 

Завантажити